砥礪奮進(jìn)的五年|阿拉山口口岸是如何成為“一帶一路”黃金通道的？

“一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬；下雨一身泥，刮風(fēng)一身灰�！�

這是老阿拉山口人耳熟能詳?shù)囊欢雾樋诹铮�而現(xiàn)如今的阿拉山口早已去掉這些“舊標(biāo)簽”。國(guó)家一類陸路口岸、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的黃金通道、“橋頭堡”、中歐班列的密集樞紐成為這座城市新的代名詞。

懷著對(duì)絲綢之路的憧憬，9月3日《證券日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的重要支點(diǎn)和新疆對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶——阿拉山口。

如果追溯起阿拉山口歷史，那么在這里堅(jiān)守26年的阿拉山口首任建設(shè)局局長(zhǎng)李承烈，當(dāng)之無(wú)愧成為“一帶一路”口岸變化的見(jiàn)證者之一。

在采訪的過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)有不少路過(guò)的人，都會(huì)主動(dòng)和李承烈打招呼，他告訴記者，二十幾年扎根在這里，沒(méi)有幾個(gè)人是他不認(rèn)識(shí)的，口岸就像他的娃娃一樣，看到戈壁新城日新月異的變化，覺(jué)得一切都值！

阿拉山口市位于新疆博爾塔拉蒙古自治州東北角，北鄰哈薩克斯坦。這里以風(fēng)聞名，一年中八級(jí)以上大風(fēng)天氣就有160多天。當(dāng)年荒無(wú)人煙的戈壁灘，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)身成為集鐵路、公路、管道為一體，全國(guó)最年輕也是最繁忙的陸路口岸之一�？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，阿拉山口口岸是“一帶一路”建設(shè)的見(jiàn)證者、實(shí)踐者和受益者。

經(jīng)阿拉山口口岸

常態(tài)化開(kāi)行線路已達(dá)10條

9月6日16點(diǎn)40分，一列中歐班列從鄭州出發(fā)，前往德國(guó)漢堡。自2011年3月19日開(kāi)出第一列中歐班列，至此，中歐班列已經(jīng)開(kāi)行突破5000列。

可以說(shuō)，中歐班列物流組織日趨成熟，班列沿途國(guó)家經(jīng)貿(mào)交往日趨活躍，國(guó)家間鐵路、口岸、海關(guān)等部門(mén)的合作日趨密切，這些有利條件，在“一帶一路”戰(zhàn)略中，將絲綢之路從原先的“商貿(mào)路”變成產(chǎn)業(yè)和人口集聚的“經(jīng)濟(jì)帶”。

自2011年“渝新歐”班列開(kāi)通以來(lái)，內(nèi)陸多個(gè)省份陸續(xù)開(kāi)通經(jīng)阿拉山口鐵路口岸發(fā)往歐洲的貨運(yùn)班列，中歐班列已經(jīng)成為“一帶一路”倡議的一項(xiàng)重要?jiǎng)?wù)實(shí)合作舉措。截至今年7月份，經(jīng)阿拉山口口岸常態(tài)化開(kāi)行的線路已達(dá)10條（渝新歐、漢新歐、鄭歐班列、蓉歐快鐵、義新歐、合新歐、長(zhǎng)安號(hào)、鵬新歐、廈新歐和山西臨汾至德國(guó)慕尼黑班列），截至7月份，通行班列突破3000列達(dá)3401列。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年1月份至8月份，阿拉山口海關(guān)監(jiān)管1138列，同比增長(zhǎng)70.36%；貨運(yùn)量42.86萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)126%，共計(jì)95284個(gè)標(biāo)箱，連續(xù)兩年突破千列大關(guān)。

9月7日，阿拉山口海關(guān)監(jiān)管科科長(zhǎng)李農(nóng)和副主任科員陳志武在離國(guó)門(mén)8公里的中歐班列換裝車(chē)間接受了《證券日?qǐng)?bào)》記者專訪。李農(nóng)表示，由于我國(guó)的鐵軌和哈薩克斯坦的鐵軌存在差異，一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)軌一個(gè)是寬軌相差八公分，進(jìn)出口班列都需要換裝。出口班列在哈方換裝，進(jìn)口返程班列首先在這里換裝。此前，大多數(shù)貨物走海運(yùn)，需要三十多天，隨著“一帶一路”的推進(jìn)，中歐班列最遠(yuǎn)到德國(guó)，周期在十四天到十五天左右，大大縮短了運(yùn)貨時(shí)間。

在采訪的過(guò)程中，五六個(gè)工人正在進(jìn)行換裝，在機(jī)器的轟鳴聲中，車(chē)廂被抬起放下。

李農(nóng)介紹說(shuō)，中歐班列一列不少于41節(jié)車(chē)廂，換裝一列只需要一個(gè)多小時(shí)。一天至少有四列到五列火車(chē)從這里發(fā)出，駛向歐洲或中亞五國(guó)。過(guò)去41節(jié)車(chē)廂很多都是空的，或者有去無(wú)回，隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，沿線國(guó)家海關(guān)配合機(jī)制越來(lái)越健全，通關(guān)也越來(lái)越順暢，貨源越來(lái)越充足，越來(lái)越多的商品會(huì)選擇中歐班列運(yùn)輸。目前，選擇中歐班列出口的大部分商品涉及機(jī)械設(shè)備、電腦、日用百貨、電子五金等。大部分銷(xiāo)往德國(guó)、波蘭等中歐班列沿線國(guó)家。

為了提升通關(guān)效率，阿拉山口口岸不斷深化改革，海關(guān)鐵路等部門(mén)聯(lián)合辦公業(yè)務(wù)下沉，通關(guān)一體化的系列改革舉措，讓口岸煥發(fā)新的活力。

政策支持方面，為提高中歐班列通關(guān)效率，阿拉山口海關(guān)反復(fù)推敲單證票據(jù)流轉(zhuǎn)、口岸換裝作業(yè)、申報(bào)查驗(yàn)等通關(guān)環(huán)節(jié)，確保各作業(yè)環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，使班列在口岸停留的時(shí)間由12小時(shí)壓縮至4小時(shí)以內(nèi)。今年以來(lái)，阿拉山口海關(guān)更是將所有業(yè)務(wù)科室前移至現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)現(xiàn)了班列通關(guān)業(yè)務(wù)的集中辦理，取消班列通關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)4個(gè)，縮短通關(guān)時(shí)間30分鐘以上。

同時(shí)，開(kāi)辟中歐班列“綠色通道”，實(shí)行“預(yù)約通關(guān)”和“隨到隨放”的有機(jī)制結(jié)合，確保通關(guān)服務(wù)“24小時(shí)不斷檔、365天不停歇”。利用H986大型貨運(yùn)列車(chē)檢查系統(tǒng)，對(duì)中歐班列實(shí)行非侵入式機(jī)檢查驗(yàn)。

對(duì)于這些優(yōu)惠政策，新疆阿拉山口捷安物流有限公司業(yè)務(wù)員余松深有體會(huì)。他表示，之前我們要經(jīng)過(guò)不同的科室跑不同的單位，大概一天到兩天才能把相關(guān)通關(guān)手續(xù)辦完，現(xiàn)在大概兩個(gè)小時(shí)就可以辦理完畢。希望十九大的召開(kāi)，能夠有更多更好的政策，讓中歐班列走的更遠(yuǎn)更快，能讓我們的日子過(guò)得更好，企業(yè)發(fā)展得更好。

“新絲路”企業(yè)

在綜合保稅區(qū)遍地開(kāi)花

新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)是博州乃至新疆融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要切入點(diǎn)，新疆邊境口岸貨物寬準(zhǔn)軌換裝能力最大，是中國(guó)境內(nèi)唯一具有寬軌換裝的區(qū)域，承擔(dān)著中國(guó)與歐洲、中亞、俄羅斯等貿(mào)易往來(lái)的戰(zhàn)略任務(wù)。

擁有指定進(jìn)口糧食谷物、汽車(chē)整車(chē)試點(diǎn)、國(guó)際鐵路郵件交換站、肉類口岸、植物種苗等政策功能優(yōu)勢(shì)，正在申報(bào)進(jìn)口果蔬、冰鮮水產(chǎn)品、醫(yī)藥、水生動(dòng)物等指定口岸，同時(shí)還有終止國(guó)際聯(lián)運(yùn)給予企業(yè)增值稅抵扣、唯一具有鐵路集裝箱換裝資質(zhì)的綜合保稅區(qū)、集拼及定點(diǎn)配送、率先推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物流相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。

2011年5月30日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立阿拉山口綜合保稅區(qū)，此綜合保稅區(qū)是新疆首個(gè)、也是中國(guó)第16個(gè)綜合保稅區(qū)，目前入駐企業(yè)達(dá)240家。

初期阿拉山口綜合保稅區(qū)著力打造1個(gè)中心、6大產(chǎn)業(yè)，培育4類加工制造業(yè)；中期通過(guò)物流帶動(dòng)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引配套企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；遠(yuǎn)期拓展新類型，在期貨金融、電子交易等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。

在阿拉山口綜合保稅區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，《證券日?qǐng)?bào)》記者一行人進(jìn)入到了綜合保稅區(qū)，參觀了整車(chē)進(jìn)口、金絲油脂有限公司、振德醫(yī)療集團(tuán)等。給記者印象最深刻的是，綜合保稅區(qū)的建設(shè)井井有條，大部分企業(yè)都采用世界級(jí)先進(jìn)設(shè)備，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)又解決了山口用工難的問(wèn)題。

近兩年來(lái)，以阿拉山口為代表的西北整車(chē)進(jìn)口口岸陸續(xù)崛起，業(yè)務(wù)量不斷飆升，開(kāi)辟了新疆整車(chē)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)的先河。2015年8月份，阿拉山口整車(chē)進(jìn)口口岸正式運(yùn)行，這是中國(guó)在“不沿海，卻最沿邊”的西北設(shè)立的首個(gè)整車(chē)進(jìn)口口岸。在此之前，進(jìn)口汽車(chē)幾乎都是先通過(guò)海運(yùn)抵達(dá)天津、上海等沿海城市，清關(guān)報(bào)檢后再轉(zhuǎn)運(yùn)到新疆等西部地區(qū)，運(yùn)輸時(shí)間至少兩個(gè)月。

阿拉山口汽車(chē)愛(ài)好者黃仁冬曾對(duì)此深有感觸，他說(shuō)：“現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口汽車(chē)更加方便，最快11天就能抵達(dá)阿拉山口，加上清關(guān)的時(shí)間，不到20天就能提車(chē)，比海運(yùn)快了40多天�！�

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，阿拉山口今年1月份至8月份已進(jìn)口整車(chē)760輛，貨值高達(dá)1.4億元，是去年全年總量的5.3倍。

9月6日，阿拉山口市委副書(shū)記、綜合保稅區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任王勇介紹，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，阿拉山口整車(chē)進(jìn)口對(duì)促進(jìn)新疆汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面意義重大。第一，整車(chē)進(jìn)口釋放了新疆汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)潛能；第二，破解了中歐班列“回程貨困局”；第三，整車(chē)進(jìn)口將成為新疆汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破口。

阿拉山口金絲油脂有限公司是隸屬哈薩克斯坦國(guó)阿拉木圖市薩爾布拉克有限責(zé)任公司中國(guó)分公司的企業(yè)。薩克布拉克有限責(zé)任公司在阿拉山口綜合保稅區(qū)內(nèi)投資新建日處理100噸油脂深加工項(xiàng)目。后期新建日處理300噸小麥倉(cāng)儲(chǔ)及加工項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約為1.2億元人民幣。

9月6日，阿拉山口金絲油脂有限公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)的廠長(zhǎng)努爾木哈買(mǎi)提在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，薩克布拉克有限責(zé)任公司在政策上享有國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅、區(qū)內(nèi)貨物內(nèi)銷(xiāo)報(bào)關(guān)征稅、區(qū)內(nèi)交易不繳納增值稅和消費(fèi)稅、境外貨物進(jìn)出綜合保稅區(qū)免許可證和進(jìn)出口配額管理等。除上述特殊監(jiān)管區(qū)域政策外，還享受西部大開(kāi)發(fā)政策及國(guó)家賦予新疆特殊的優(yōu)惠政策。

在參觀金絲油脂廠的過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)只有三個(gè)工人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行油脂脫蠟作業(yè)，努爾木哈買(mǎi)提表示，油脂需要經(jīng)過(guò)脫膠、脫絲、脫蠟、脫色、脫臭這“五脫”才可以進(jìn)行罐裝。整個(gè)廠子一天24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)，由于采用全自動(dòng)設(shè)備，不需要過(guò)多人力。整個(gè)廠子僅需要六名工人，分兩班倒完成“五脫”工作。

阿拉山口振德醫(yī)用紡織有限公司，是新疆振德紡織有限公司在阿拉山口綜合保稅區(qū)投資的全資子公司，是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的醫(yī)用敷料行業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)所需設(shè)備，全部通過(guò)中歐班列從德國(guó)進(jìn)口。

9月6日，新疆振德醫(yī)療總經(jīng)理唐忠明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，我們的產(chǎn)品銷(xiāo)售70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，歐洲、北美是國(guó)際市場(chǎng)的核心區(qū)域，國(guó)內(nèi)30多個(gè)省市，超過(guò)3000多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)在使用。振德醫(yī)療選在阿拉山口綜合保稅區(qū)里建廠，可以享受到保稅區(qū)里的優(yōu)惠政策，比如可以自由使用棉花，不需要配額限制。同時(shí)借助便利的地理優(yōu)勢(shì)，從中亞進(jìn)口的棉花可以直接運(yùn)進(jìn)工廠加工生產(chǎn)，再通過(guò)中歐班列出口國(guó)外，十分便利。

王勇告訴記者，預(yù)計(jì)未來(lái)5年內(nèi)，將通過(guò)開(kāi)展進(jìn)出口物流集成服務(wù)和進(jìn)口商品集貨分銷(xiāo)和落地加工業(yè)務(wù)，引導(dǎo)新疆本地200家至300家傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)向貿(mào)易服務(wù)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)疆外500家至1000家生產(chǎn)制造類、外貿(mào)型企業(yè)落戶新疆，最終形成300億美元以上貿(mào)易規(guī)模，打造千億元規(guī)模經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，新增地方財(cái)政收入過(guò)百億元，直接和間接創(chuàng)造數(shù)萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

政策惠及

絲路光輝大商機(jī)

在阿拉山口中心城市展館展板上記者看到這樣一段話，讓人記憶猶新：“歷史的長(zhǎng)河緩緩流淌千年，沿絲路源頭追溯，似乎還能依稀聽(tīng)見(jiàn)大漠戈壁中的駝鈴聲聲，看見(jiàn)馬背上的張騫，目光如炬；從沙漠到草原，從陸地到海洋，從經(jīng)濟(jì)到文化，絲綢之路上的阿拉山口，將世界連在了一起，見(jiàn)證絲路光輝。”

這個(gè)常年以大風(fēng)為伴，居住著蒙古族、漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族等25個(gè)民族，常住人口1.53萬(wàn)人的年輕口岸，正在以蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭踐行著“一帶一路”的倡議。

王勇告訴記者，阿拉山口目前已經(jīng)具備了快速發(fā)展和騰飛的基礎(chǔ)條件。相信在十九大之后，我們的深化改革各項(xiàng)舉措會(huì)更加堅(jiān)實(shí)，阿拉山口的各項(xiàng)政策會(huì)逐步到位，更好服務(wù)阿拉山口發(fā)展。

十八大以來(lái)，我國(guó)“一帶一路”沿線地區(qū)，借助其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展交出了靚麗的答卷，展望未來(lái)的五年，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰近期表示，未來(lái)五年，中國(guó)將進(jìn)口超過(guò)8萬(wàn)億美元的商品，對(duì)外直接投資將超過(guò)7500億美元。其中，將從“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口2萬(wàn)億美元的商品，對(duì)沿線國(guó)家投資1500億美元。這將為各國(guó)發(fā)展帶來(lái)巨大商機(jī)。

高峰表示，我們相信，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，會(huì)有越來(lái)越多的市場(chǎng)主體看到其中的商機(jī)，越來(lái)越能感受到我們互利共贏的初衷和成果，更加積極地參與到“一帶一路”建設(shè)中來(lái)，讓更多互利共贏的成果早日惠及各國(guó)人民。